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金塔县“三字”工作法化解矛盾纠纷
    稿源:每日甘肃网 2018-08-02 17:41

  “作风建设年”活动开展以来,金塔县通过不断创新工作机制,强化源头治理,采取“创、移、甄”三字工作法,找准工作着力点,有效将矛盾纠纷化解在萌芽状态,解决在基层,促进了全县各项事业发展和社会和谐稳定。

  在健全机制上突出“创”,找准信访工作着力点。一是完善信访联动机制。建立《金塔县党政领导阅批群众来信制度》《领导干部接访下访制度》《矛盾纠纷联动排查调处制度》等14项信访工作制度,在全县构建了“县委、政府统一领导,联席会议协调指导,乡镇部门齐抓共管”的大信访工作格局。二是完善民意沟通机制。建立县委常委联系乡镇、县级领导包挂联系行政村、各职能部门联系行政村和村民小组、机关干部联系贫困户制度,按照一讲政策、二听民意、三破难题、 四化矛盾、五顺情绪、六解民怨“六步工作法”,走近群众,听民生,察民情,解民忧,畅通民意沟通渠道。三是完善矛盾纠纷排查机制。建立健全“经常排查、定期分析,信息预警、事前防范,随时化解、应急处置,督导检查、责任倒查”的矛盾纠纷排查化解工作机制,实行信访矛盾纠纷排查月报告、信访事项日交办、工作情况月分析、信访形势月通报,定期开展矛盾纠纷排查调处,做到预防在前、疏导在前、稳控在前。四是完善风险评估机制。办企业、上项目,在申报立项的同时,进行社会稳定风险评估,对没有社会稳定风险评估的项目,一律不予评审。在评审中,注重经济效益和社会效益的双重评估,使“矛盾发现在早、纠纷处置在小、问题解决在无声无息”,实现了抓项目与抓稳定同步进行。五是完善督查督办机制。建立专项督查和矛盾纠纷排查化解情况月通报制度,对转交办信访案件,逐一制定督办台帐,限时办结,并将每月矛盾纠纷排查化解情况进行通报。今年以来,共专项督查3次,形成《工作通报》9次108份,实现矛盾纠纷调处成功率同比上升3%,到市集体访同比下降43%。

  在源头治理上突出“移”,强化源头治理契合点。一是责任上移。金塔县委、县政府坚持把强化目标责任放在首要位置,每季度召开一次信访专题会议,每月召开一次信访工作联席会议,认真分析研判信访形势,研究解决重大疑难问题。同时,与各乡镇、各部门签订信访目标管理责任书,层层分解落实责任,并把信访工作考核纳入全县领导班子考核、社会治安综合治理考核、精神文明建设考核、党风廉政建设考核、干部任用考核,年终考评严格兑现落实。二是重心下移。坚持以基层为重点,推行网格化管理,配备网格管理员、监督员和警务员,推行“分片包户、全责管理”的网格化管理新模式,由网格员带领协管员对网格内群众进行动态管理和服务,全县共建成各级网格721个,网格员1026人,筑牢了信访工作基层基础。乡镇(街道)建成社会管理服务中心,村(社区)成立社会管理服务工作站,小组(楼门院)成立志愿者服务小分队,全方位整合资源,形成了矛盾联调、治安联防、村民联勤、问题联治、平安联创机制。三是关口前移。建立县级领导信访接待日制度,每个工作日安排1名县级领导接待来访群众,实行首接首办制度,做到“谁接访、谁负责、谁协调”。今年以来,共接待受理群众来信来访346批1788人次,同比下降3.3%和6.1%。同时,全县各级领导干部,结合农村环境综合整治突破行动、精准扶贫等工作,采取民情恳谈、带案下访、现场办公等形式,进村入户察民情、解民忧、化纠纷,使矛盾纠纷在信访萌动阶段、初访阶段得到合理解决。

  在矛盾化解上突出“甄”,把握案件化解攻坚点。在一般信访案件上,金塔县严格按照乡镇党委、政府“属地管理、分级负责”的属地管理责任制、各级各部门“谁主管、谁负责”的部门管理责任制,及时交办,跟踪督办,真正把问题解决在基层,有效预防了一般矛盾纠纷演变成上访,初信初访演变成重访,重信重访激化成非访。在重大疑难信访案件上,金塔县落实党政一把手和主管领导包挂责任,结合“八带头、落实八个一”活动,交办县级领导包挂疑难信访案件2批43件,严格按照“五个一”(一个问题、一名领导、一个方案、一个工作组、一抓到底)工作措施和“五包”(包掌握情况、包解决问题、包教育转化、包稳控管理、包依法处置)责任制要求,综合运用政策、法律、教育疏导、协商调解、帮扶救助等办法,进行集中攻坚。截止目前,共化解重大疑难信访案件16件,有效维护了群众合法权益,社会大局持续和谐稳定。针对缠诉缠访信访案件,金塔县邀请行业专家、律师、两代表一委员、群众代表、上访人及其亲属参加公开听证,通过质询、辩论、评议、合议等方式,对信访案件进行公开评议、公开处理。专门聘请离退休老领导、老党员、老模范等组成信访工作志愿者队伍,充分发挥情况熟、威信高、善于做群众工作的独特优势,借助亲情、友情、真情做老上访户的思想工作,使大量缠访闹访问题得到了有效化解。(王金军 雷玲)

 
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